El llamado a licitación del Banco Nacional de Fomento (BNF) para “adquisición, implementación, desarrollo y evolución del sistema core bancario”, cuyo presupuesto rondó los US$ 20 millones (ID 445258), sigue vigente a pesar de la declaración desierta por parte de dicha institución.
“La pelota” está ahora en la cancha de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), que recibió protestas de los dos únicos oferentes que se presentaron en el citado llamado, luego de haber sido descalificados. Por un lado, de la firma ITTI, relacionada con los socios comerciales del Presidente de la República, Santiago Peña; y por otro, del consorcio Solusap (Soft Shop S.A., Horizonte S.R.L. e Infocenter S.A.).
El director nacional de Contrataciones Públicas, Agustín Encina, confirmó ayer a este diario que el proceso sigue su curso y actualmente se están analizando las acciones por parte de ambos grupos empresariales. “La DNCP actualmente está analizando una reconsideración a un rechazo in limite contra una de las protestas presentadas y asimismo una protesta de la firma ITTI las cuales se encuentran ya en estado de Resolución”, afirmó.
ITTI y Solusap: un trato diferenciado
Es que recientemente, la DNCP recibió las protestas de ITTI y de Solusap, pero en lugar de sustanciar ambas, es decir admitirlas, sólo dispuso analizar la presentación de la firma ligada a Peña -en donde el Mandatario tenía acciones al menos hasta marzo último-, mientras que la del otro grupo empresarial, rechazó “inlimine”, es decir, sin analizar la cuestión de fondo.
El argumento del ente, según la resolución firmada por el propio Encina, fue que el consorcio Solusap no acreditó suficientemente la personería jurídica.
El citado consorcio, en consecuencia, respondió con un recurso de reconsideración, sosteniendo que “la personería invocada se encuentra acreditada suficientemente con la copia de los documentos acompañados al escrito de promoción de la protesta y los documentos obrantes en el SICP”, por lo que no correspondía el rechazo in limine de la DNCP sino que se analice lo planteado.
Encina confirmó a este diario que esa segunda acción ahora se encuentra en análisis, aunque no dio mayores detalles al respecto.
DNCP: Si (BNF) estaba apurado, no hubiese postergado tanto
El director de Contrataciones, por otro lado, también se expidió sobre el apuro del BNF en este llamado, considerando que el core bancario es el software central que gestiona las operaciones bancarias esenciales, como cuentas, transacciones, préstamos y gestión de clientes.
A su criterio, la DNCP está actuando conforme a los plazos que le imponen la ley y sus reglamentaciones, en tanto que si el BNF estaba realmente “apurado”, debió iniciar mucho antes la convocatoria y no debió posponerla tantas veces, como lo hizo.
“Si alguna convocante precisa tener celeridad para adquirir algún producto, debe planificar su llamado con el tiempo debido y debe iniciarlo con antelación, para evitar que las posibles protestas contra el PBC o posteriormente contra la firma adjudicada, dilaten la culminación de su proceso de contratación”, señaló.
Y remató: “No llevar adelante un proceso de contratación con la debida antelación es una cuestión de total responsabilidad de cada convocante”.
Indicios de direccionamiento
Desde que el BNF lanzó en agosto de 2024 la licitación para compra del core bancario, oferentes potenciales ya dejaron constancia de observaciones sobre posible direccionamiento, en las decenas de consultas que se hicieron en el del llamado.
Muchas de ellas apuntaron a que los requisitos técnicos del Pliego estuvieron alineados con las características de soluciones ya existentes en el mercado local, al parecer vinculadas específicamente a una proveedora. Denunciaron que la convocatoria no garantizaba la participación de todos los oferentes que tienen capacidad de proveer el servicio solicitado.
Si bien no hicieron expresa mención a ITTI, se trataría de dicha compañía, pues fue una de las que envió una propuesta técnico económica preliminar para el BNF, en la cual presentó un precio que fue posteriormente utilizado como base para calcular el precio referencial de la licitación.
El “Dictamen de precios referenciales”, que se encuentra disponible en la web de DNCP, confirma que dicha compañía ya tuvo participación previa en el llamado, ofreciendo el servicio por US$ 20 millones, una cifra cercana a la que el BNF presupuestó para el “core bancario”.
Firma triplicó facturación con el Estado
Se cuestionó el conflicto de intereses, además, por la cercanía de Peña con ITTI, que en este gobierno triplicó su facturación con el Estado (de G. 5.000 millones a G. 17.000 millones).
De hecho, tiene millonarios contratos vigentes con BNF, firmados por el actual presidente de la institución, Manuel Ochipintti. Así también, se confirmó que llevaron al BNF a la exgerente de Proyecto de ITTI, Laura Adriana Brítez Roa, con un rol clave en transformación digital.