El 24 de abril de 2023 fue sancionada la Ley Nº 7074, que aprueba el acuerdo de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de hasta US$ 105 millones, y con el Instituto de Crédito Oficial (ICO) del Reino de España, por hasta US$ 60 millones, para el financiamiento del proyecto “Agua potable y saneamiento para el área metropolitana de Asunción – Cuenca Lambaré”.
Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), encabezado por Claudia Centurión y responsable de la ejecución del plan, aún no ha iniciado las obras. Pese a ello, el Estado ya comenzó a pagar intereses por los fondos no utilizados, y la institución se niega a informar cuánto se ha desembolsado hasta la fecha por este concepto.
El 13 de noviembre del año pasado, el MOPC recibió las ofertas correspondientes a la primera licitación del plan, específicamente para el proyecto de “Diseño y Construcción de Cuencas Menores y Principal de Lambaré” (ID 451.810), que contempla obras cloacales en la mencionada ciudad y parte de Asunción.
Tras la evaluación de las propuestas técnicas (Sobre 1), el ministerio descalificó a tres de las cinco empresas oferentes, quedando habilitados únicamente dos consorcios para la apertura de las ofertas económicas: el Consorcio Sanitario Lambaré (Constructora Heisecke S.A. y Tecma S.A.) y el Consorcio Ysaka (Supercemento S.A.I.C. y Tecnoedil S.A. Constructora).
El 20 de febrero pasado se realizó la apertura del Sobre 2. Ambas ofertas económicas superaron ampliamente el presupuesto oficial de G. 280.703 millones: el Consorcio Sanitario Lambaré presentó una propuesta de G. 474.594 millones (69% por encima), mientras que el Consorcio Ysaka ofertó G. 495.516 millones (76,5% más).
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¿Cuánto ya se pagó por intereses?
El MOPC no ha explicado por qué fueron eliminadas las tres ofertas descalificadas ni si los elevados montos presentados motivarán la cancelación del llamado para buscar propuestas más competitivas. Cabe destacar que esta licitación se rige por las políticas del BID y no por la Ley de Contrataciones Públicas.
Desde hace dos meses, ABC Color ha intentado obtener respuestas de la Ing. Claudia Crosa, directora de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento (Dapsan) del MOPC, sobre los motivos del retraso en la ejecución del plan y las medidas a tomar ante posibles casos de sobrefacturación en las ofertas.
Entre las preguntas que Crosa evita responder están si se analizarán los precios ofertados por los consorcios para determinar si corresponden a los valores de mercado o si están sobrevaluados. Tampoco se refirió a las protestas presentadas por algunos oferentes ante el BID y el Gobierno español.
La funcionaria solo alegó que el proceso sigue en etapa de evaluación y que, por razones de confidencialidad, no puede brindar más información.
Asimismo, evitó responder cuánto se ha pagado ya en intereses al BID o al ICO, pese a que esta información no está vinculada al proceso licitatorio y debería ser de acceso público.
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Detalles del proyecto
El proyecto contempla la construcción de colectores principales, estaciones de bombeo, líneas de impulsión, aliviaderos, cámaras rompepresión y sistemas de automatización y control remoto para transportar los efluentes hasta una futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). Las cuencas menores abarcan también zonas de Asunción, como Sajonia e Itá Pytã Punta.
Forma parte de un plan integral de saneamiento para el área metropolitana de Asunción, con una inversión total estimada de US$ 165 millones.
Actualmente, de forma paralela, está abierta la licitación para el diseño y construcción de la PTAR y del emisario subfluvial de la cuenca Lambaré, con un presupuesto de G. 236.575 millones. Las ofertas se recibirán este viernes 6 de junio, luego de varias prórrogas.
El plan general incluye la construcción de 22 km de colectores principales, 16 km de líneas de impulsión, 15 estaciones de bombeo, 877 km de colectores secundarios y terciarios, y una planta de tratamiento con capacidad para procesar hasta 2.226 litros por segundo de aguas residuales, que serán devueltas al río Paraguay mediante un emisario subfluvial.